建筑领域是我国能源消耗和碳排放的主要领域之一。加快推动建筑领域节能降碳，对实现碳达峰碳中和、推动高质量发展意义重大。根据人民网报道，中国建筑能耗已占到全社会终端能耗的45%左右。据梳理测算，全国存量建筑中仍有近40%为非节能建筑，既有公共建筑中使用寿命超20年建筑占比超30%。

国家及地方政府提出一系列建筑节能规划与方案。由国务院办公厅转发的《加快推动建筑领域节能降碳工作方案》，强调了建筑领域节能降碳的重要性，提出到2025年，完成既有建筑节能改造面积比2023年增长2亿平方米以上。目前，国内已有30余个省市出台了一系列建筑节能激励政策，包括财政补贴、优先评奖、信贷金融支持、减免城市配套费用等。

2022年8月，浙江省政府发布“方案”，提出到2025年，城镇新建公共建筑节能率提升至75%以上。推动园区产业循环链接、资源高效利用、节能降碳改造，60%的省级以上开发区（园区）建成清新园区。同时，出台《浙江省绿色建筑条例（修正文本）》等，通过减税、免税、补贴等方式，加快形成一批具备浙江特点、国内领先的节能地方标准和案例。从全省角度来看，2021年全省公共建筑用能约440亿度，假设有一半公共建筑参与数字化节能改造，按照20%节能率测算，可节约电量44亿度，相当于减少12亿千克碳排放。

在标准规范方面，本标准填补了商业与公共建筑节能方面的标准空白。当前，国内技术和相关标准主要集中在建筑布局、改造规划、建材选择、节能设备、验收评价等方面。对商业与公共机构还没有相关规范出台，商业与公共建筑数字化、精细化节能控制的标准方面尚存在一定空白。同时在落地政府有序用电、需求侧响应任务过程中缺乏科学、合理的指导依据。

标准主要技术内容